靠前服务能动司法 扩大诉源治理朋友圈

□ 本报记者 张晨 黄洁

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“如果我们在送餐途中受伤，能否主张工伤赔偿？”“我们与用人单位发生争议，可以通过哪些途径维权？”

近日，北京市丰台区人民法院法官刘钟泽走进时代风帆楼宇党委法律直播间，通过直播平台，给线上线下的新业态劳动者进行普法宣传，围绕他们关心的人、车、物以及纠纷维权进行讲解。这是丰台法院推动司法向前延伸，促进实现“抓前端、治未病”的一个缩影。

“要治已病更要治未病”

15座商务楼宇、1525家企业、近两万名员工……丰台辖区内的马家堡商圈，面积虽然只有5.2平方千米，但各类经济纠纷频现。

商务楼宇被称为“竖起来的社区”，丰台法院如何在这里开展诉源治理？

近年来，以平台经济为代表的新业态加速发展，马家堡商圈聚集了大量包括快递员、外卖骑手、网约车司机等在内的新业态劳动者。丰台法院立足审判职能，在涉新业态劳动争议和侵权纠纷中主动作为，维护新业态劳动者合法权益。

“要治已病更要治未病，法官既要审理案件又要参与社会治理。”丰台法院立案庭（诉讼服务中心）副庭长舒翔是北京市审判业务专家，她告诉《法治日报》记者：“为了拓宽诉源治理的深度和广度，我们走进法律直播间，在楼宇党委搭建的平台上，更好地辐射我们的司法普法宣传。与此同时，我们入驻时代风帆楼宇党委，通过窗口面对面及时接待和解答群众提出的问题。”

走进时代风帆楼宇党委一层大厅，记者看到吹哨报到服务站政务服务窗口，舒翔的工牌闪烁。

一声哨响，马上到场。

丰台法院立案庭（诉讼服务中心）庭长王艳华说：“基层单位在接诉过程中，可以向法院‘吹哨’。法官充分运用12345和12368双吹哨平台，提供点对点司法服务，排查潜在纠纷，提供相关法律方面的业务解决预案。”

据介绍，丰台法院积极延伸审判职能，主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，派驻法官入驻楼宇党委“企业吹哨部门报到综合平台”，积极参与社会治理新实践，为社会有效治理贡献法院方案、法院力量、法官智慧。

“让案件止于未诉化于未发”

马家堡商圈某艺术培训机构因经营不善，未到期就要闭店，涉及100多位家长。家长收到微信通知闭店，情绪激动。

“3天时间，200多个12345投诉热线，似乎到了一个死结上。”丰台法院立案庭（诉讼服务中心）法官助理谭泽泓说。

丰台区马家堡司法所所长潘丛军告诉记者：“我们希望通过调解出一个方案，从几方都能共赢的角度，让大家都能活下来、往前走。”

时代风帆党委工作人员刘再周回忆：“针对培训机构‘跑路’的情况，我们牵头组织了多次协调会，丰台法院法官通过线上线下方式进行协调，给培训机构、家长代表做好法律释明，分析司法倾向，帮助双方了解诉讼导向、诉讼风险。”

“最终，多方促成培训机构和100多位家长达成和解，双方约定分期履行，无一成讼。”潘丛军说。

就案件中暴露的问题，舒翔及丰台法院干警积极与商户联系，要求提前尽到提示义务；后又跟市场监管局联系，制定预付费模版，规范专款专用流程，建议完善预付费合同模板，引导和规范培训机构专款管理。

丰台法院党组成员、副院长林云告诉记者：“我们年轻法官在处理买卖合同纠纷时，得知在同一个小区还有类似情况，他主动往前走一步，跟双方代理人、街道办、司法所联系，经多次沟通，最后促成这批纠纷圆满解决。让更多案件止于未诉、化于未发。不是以结案指标为工作导向，而是往前走一步，在个案中看到类案，发现问题、解决问题。”

“案件没有大小事事皆为民生”

“去年疫情比较严重时，商务楼宇退租纠纷频繁，我们选取了一个较为典型的火锅店纠纷，到现场去做调解，同时邀请各楼宇企业代表、司法所、税务等参加，取得了良好效果，该批退租纠纷无一例成诉。”丰台法院立案庭（诉讼服务中心）法官陈璐回忆。

在这起案件中，多方因租赁合同中的权利义务转让关系众说纷纭，就受疫情影响期间的租金减免发生争议。法院了解情况后，积极参与前期情况摸排和现场勘查，组建工作群，与市监、消防、街道一起开展前期调解工作。组织现场调解，对涉事企业进行面对面调解，邀请相关单位人员，有类似纠纷的其他楼宇的企业旁听。

“效果比较好，对旁听的企业来说是活生生的普法宣传课。之后再也没有过类似纠纷，大家都知道情理法的界限在哪里了。”陈璐说。

丰台法院如何往前端多走几步？干警们在实践中摸索出了“钥匙”。

“对于速裁和前端工作来说，必须要思考好两个问题：一是速裁法官应该做什么，二是前端工作的方向是什么。”丰台法院党组书记、院长祖鹏告诉记者，“干警从自己每天审理的买卖、借贷、交赔等民事案件出发，因为这种民事案件后面关乎的就是老百姓的切身利益。他们生活、子女教育、住房等问题能不能得到实际保障，就是我们深入关注、解决的民生问题。”

丰台法院不断扩大诉源治理“朋友圈”，与48家特邀调解组织合作，打造民营企业产权保护等8个特色调解室，创新金融纠纷联动联治、“工会+法院”诉调对接等工作机制，2022年委派“总对总”机构调解案件6726件，调解成功率为71%，推动类型化案件成诉率整体下降52.17%。

记者注意到，2022年以来，丰台法院着力构建12368融合12345一体双循环机制，为辖区26个街镇202个社区提供“订单式”法律服务，以各具特色的“一号响应”表现形式，打造丰台法院诉源治理“驿站”，推动诉源治理从“接诉即办”到“未诉先办”。

统计显示，2022年丰台法院共完成委派基层调解组织诉前调解案件2497件，成功率达86.54%，线上线下响应诉源治理需求333个，较上年同期增长近10倍。

“案件没有大小，事事皆为民生。”舒翔说。（张晨 黄洁）

（法治日报）